Page 73

Temas de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Temas de cooperación internacional para el desarrollo ISBN: 978-607-7613-61-9 Marco normativo de la cooperación descentralizada española Los orígenes de la cooperación para el desarrollo en España se encuentran en la Constitución de 1978 que reconoce en su preámbulo la voluntad de la nación española de “colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la tierra”.5 El artículo 149 de la Constitución española daría al Estado central la compe- tencia exclusiva sobre las relaciones internacionales.6 Por lo tanto, daba la legitimidad exclusiva en materia de cooperación, dejando a las entidades subnacionales sin el respaldo legal para actuar internacionalmente. A pesar de esto, la Constitución de 1978 sí distribuía una serie de competencias para las comunidades autónomas (artículos 148 y 149), pues mediante un estado 72 cuasi federal, estas tenían mayores capacidades y recursos que se han ido ampliando. En el año 1981 se aprobaron seis estatutos de autonomía: País Vasco, Cataluña, Galicia, Andalucía, Asturias y Cantabria, un año después siete más: La Rioja, Murcia, Valencia, Aragón, Castilla-La Mancha, Canarias y Navarra. Para 1983 se aprobarían los cuatro estatutos restantes: Extremadura, Balea- res, Madrid y Castilla-León. Por último, en 1995 Ceuta y Melilla se constitu- yeron como ciudades autónomas. Se daba con esto un paso de autonomía que buscaba ampliar el marco de acción en diversas cuestiones, entre ellas la cooperación hacia el desarrollo (véanse mapas 1 y 2). La Ley Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo de 1998 (Ley 23/1998, de 7 de julio, 1998) reconoce los cambios históricos de la cooperación y el impulso que a la misma habían aportado otros actores como las comunidades autónomas y corporaciones locales. De tal manera que, al definir los objetivos de esta ley, se intenta establecer los parámetros en los cuales las entidades subnacionales pueden participar en la coopera- ción internacional para el desarrollo. La sección ii de la Ley de Cooperación, en el artículo 20, hace referen- cia a la cooperación para el desarrollo que las comunidades autónomas y entidades locales pueden ejercer. Una revisión sencilla de la ley nos haría pensar que de alguna forma trataba de guiar el actuar internacional de los actores subnacionales. Primero, al afirmar que su inspiración partía de “los Colección Documentos de Posgrado • Cooperación Internacional para el Desarrollo • Maestría


Temas de Cooperación Internacional para el Desarrollo
To see the actual publication please follow the link above